Formation initiale
L'organisation de la formation
La formation des attachés stagiaires est interministérielle et fondée
sur des apprentissages professionnels, comprenant des périodes de stage
en administration. L’objectif de la formation est de professionnaliser
les élèves à leurs futures fonctions de cadre au sein des différentes
administrations de l’Etat (Ministères, services déconcentrés,
établissements publics).
Il s’agit d’une formation rémunérée pendant laquelle les élèves ont le
statut de fonctionnaires stagiaires.
La formation comprend 2 grandes périodes d’enseignements qui peut
revêtir différentes formes pédagogiques (conférences pléniaires en
amphithéâtre, formations en groupe, sous-groupes, ateliers dans le cadre
des séminaires…).
La réforme de la formation à compter du 1er septembre 2019
La
réforme de la formation à compter du 1er septembre
Au terme d'un parcours de formation de 12 mois rémunéré, comprenant une
période d’enseignement en institut d’une durée de six mois et une
période en service d’une durée de six mois également, les attachés
d’administration sont titularisés. Ils choisissent leur premier poste au
cours du 5ème mois de formation en institut, en fonction du rang obtenu
dans le cadre des épreuves de classement, et intègrent une
administration de l’Etat au début du 7ème mois de leur parcours. Pendant
les 6 mois qui précèdent leur titularisation, ils sont accompagnés par
l’école, en tant qu’élève de l’institut pendant les 2 premiers mois et
en tant que stagiaires au sein du corps interministériel des attachés
d’administration de l’Etat pendant les 4 mois qui suivent. La décision
de titularisation relève à ce titre de l’employeur.
La formation proposée par les IRA a pour objectif d’accompagner les
nouveaux attachés d’administration dans l’acquisition et le
développement d’un socle commun de connaissances et de compétences, dans
la perspective de construire un parcours professionnel dynamique et
diversifié, ouvert aux différents environnements de la fonction publique
de l’Etat.
Le premier poste qui leur est offert peut se situer :
- en administration centrale au sein des différents ministères
(Intérieur, économie et finances, environnement, travail, justice,
services du Premier ministre, éducation nationale...) ;
- en services déconcentrés (préfectures, police, équipement,
défense, justice, emploi, agriculture, culture...), essentiellement
dans l'interrégion de leur IRA de formation ;
- dans des établissements publics, et notamment dans des
établissements publics locaux d’enseignement (collèges et lycées, y
compris de l’enseignement agricole) ou les universités. Chaque
année, la Caisse des dépôts et consignations propose une vingtaine
de postes d’attachés. Le ministère de l’Europe et des affaires
étrangères recrute également par la voie des IRA des secrétaires des
affaires étrangères – cadre d’administration (4 à 6 postes).
Changer de ministère ou passer d’un poste en service déconcentré ou en
établissement public à un poste en administration centrale ou
inversement constituent des possibilités ouvertes pour tous les attachés
d’administration de l’Etat, puisqu’ils sont membres d’un corps
interministériel.
La période de tronc commun
Cette première période a pour but l’acquisition ou le développement des
connaissances et capacités professionnelles communes aux différentes
fonctions que les élèves sont appelés à exercer. Cette période, d’une
durée de 26 à 28 semaines (de septembre à février) alterne des
enseignements ainsi qu’un stage de 7 semaines, en novembre et décembre,
permettant à l’élève d’appréhender l’administration et de mettre en
application les enseignements reçus. Elle comporte également des
épreuves d’évaluation afin d’établir le classement intermédiaire des
élèves qui leur permet de choisir l’un des trois univers
professionnel pour le cycle d’approfondissement.
Les enseignements de cette période s’articulent autour de trois modules
:
- Cadres et enjeux de l’action publique,
- Moyens et méthodes de l’administration,
- Management.
La formation comprend également des enseignements de langues étrangères
répartis sur toute l’année.
Le cycle d’approfondissement
Cette seconde période en cycle d’approfondissement s’inscrit donc dans
l’un des trois univers professionnels suivants :
- L'administration centrale (ministères),
- L’administration territoriale de l’Etat (préfectures, directions
régionales et départementales, etc.),
- L’administration scolaire et universitaire (ministère, rectorat,
établissements d'enseignements, etc.).
D’une durée de 20 à 22 semaines, de mars à juillet, elle a pour objectif
de préparer les élèves à la prise de poste dans leur premier emploi.
Cette période, alterne des enseignements plus ciblées sur les
spécificités de l’univers professionnel ainsi qu’un stage de
pré-professionnalisation d’une durée de 8 semaines en mai et juin.
Elle comporte également des épreuves d’évaluation afin d’établir le
classement final des élèves qui leur permettra de choisir leur
affectation pour une prise de poste au 1er septembre.
Les textes associés
Décret du 8
février 2019 relatif aux instituts régionaux d’administration
Arrêté du 26 avril 2019 relatif aux
modalités d'organisation de la formation initiale dispensée par les
instituts régionaux d'administration